活干完了，验收也过了，审计也做了，73万工程款却迟迟拿不到——总包公司直接“失联”，实际施工人怎么追回欠款？

一、困境：总包跑路，发包方说“你和我们没关系”

2019年9月，工程公司中标了内蒙古某市棚户区改造项目的污水外网工程，随后，工程公司与高先生签订《内部承包合同》，将工程以包工包料的形式转包给高先生施工，约定高先生独立核算、自负盈亏。

高先生投入了全部资金，组织工人、采购材料、租赁机械，于2019年11月完成施工。2020年11月1日，工程经竣工验收后正式移交给发包方——内蒙古某市城投公司。2021年11月，审计报告确认工程最终审定金额为230余万元。

然而，总包公司仅支付了157万余元，剩下的工程款却石沉大海。高先生多次催要，总包公司先是推诿拖延，后来干脆失联——电话不接、公司找不到人。高先生找到发包方城投公司，对方却说：“你和工程公司签的是内部承包合同，跟我们没有合同关系，我们只认工程公司。”

高先生急了：“我垫了材料款、发了工人工资，现在总包跑路了，难道要打水漂？”更让他无助的是，他和总包公司签的是“内部承包合同”，法律上这意味着什么？他能不能直接找发包方要钱？

二、破局：天用律师用“实际施工人”规则，穿透合同相对性

高先生找到北京天用律师事务所后，律师团队迅速研判案情，发现了本案的核心突破口。

第一步：认定“内部承包”实为“转包”，锁定实际施工人身份

工程公司与高先生签订的《内部承包合同》，虽然名义上是“内部承包”，但合同中明确约定高先生“独立核算、自负盈亏”，且工程名称、承包范围、价款与总包合同完全一致。天用律师指出，这本质上是以“内部承包”为名、行“转包”之实的违法转包行为。高先生投入了资金、材料、机械，实际完成了全部施工，是法律意义上的“实际施工人”。

第二步：依据司法解释，突破合同相对性向发包方追索

根据相关规定，实际施工人可以突破合同相对性，直接向发包人主张权利，发包人应在欠付工程款范围内承担责任。天用律师据此将城投公司列为共同被告，要求其在欠付工程公司的工程款范围内承担给付责任。

第三步：锁定关键证据，证明发包方欠款事实

天用律师指导高先生收集了《内部承包合同》、审计报告、工程验收移交表、付款记录等证据。庭审中，城投公司明确认可其欠付工程公司73万余元——这一自认成为判决发包方承担责任的关键依据。

三、结果：发包方承担给付责任，工程款有了着落

法院经审理后认定：工程公司与高先生签订的《内部承包合同》实为转包，因高先生无施工资质，合同无效；高先生实际投入资金、组织施工，系涉案工程的实际施工人；依据司法解释，城投公司应在欠付工程公司工程款范围内对高先生承担责任。

最终判决：工程公司于判决生效之日起十日内给付高先生工程款及利息；城投公司在欠付工程款范围内承担给付责任。

高先生拿到判决后感慨：“总包跑了，我以为钱要不回来了。天用律师让我明白了一个道理——自己不要瞎折腾，还是要找专业律师来处理！”

天用律师团队在判决生效后，第一时间代高先生向法院递交了强制执行申请书，把总包方和发包方一并列为被执行人。面对法院的执行压力，对方两家公司主动与高先生取得联系，配合完成了款项支付。工程款及利息，最终全部执行到位！

高先生非常高兴，对天用律师的专业能力赞不绝口，特意送来锦旗表达感谢！

给遇到类似难题的朋友和建工老板们三点建议：

1、签字前看清条款细节，建议咨询专业律师审核，以免陷入“合同陷阱”，让自己处于被动状态，日后维权困难；

2、保留全部投入证据，建议在施工过程中，保留每一笔材料采购记录、机械租赁合同、工人工资支付凭证、银行转账记录等。

3、总包失联别慌——发包方可能是你最后的“兜底”，如果总包方跑路、失联、拒绝付款，不要灰心，第一时间咨询专业律师处理，实现高效回款。

北京天用律师事务所，专注债权债务、建设工程、各类民商事纠纷16年，擅长在总包失联、发包方推诿的困境中，用“实际施工人”制度为客户追回血汗钱！