法律知识

先给答案：会，而且后果很重。 按《招标投标法》第53条，投标人互相串通投标或者与招标人串通投标、以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。如果情节严重、损害招标人或者其他投标人利益，还可能构成《刑法》第223条串通投标罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。一句话——"陪标""围标"不只是违规，一旦数额大、情节重，就是刑事犯罪。

一、什么行为会被认定"串通投标"？

"串标"不是只有"大家约好一样报价"这一种，法律认定的情形更宽。 《招标投标法实施条例》第39条明确列举了属于投标人互相串通投标的情形，只要沾上就要高度警惕。

串通投标情形	典型表现	认定要点
协商投标报价等实质性内容	几家约好报价高低	提前沟通报价
约定中标人	说好谁中标、怎么陪标	圈定中标结果
约定部分投标人放弃投标或中标	竞标者"弃标"配合	人为制造竞争假象
按集团/协会/商会要求协同投标	关联企业统一行动	组织化串通
其他为谋取中标或排斥特定投标人的联合行动	统一制作标书、混装等	行为异常一致

关键数据：《招标投标法实施条例》第39条对"投标人相互串通投标"逐项界定，第40条还列举了"不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制""不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异""不同投标人的投标文件相互混装"等视为串通投标的具体情形。也就是说，现实中很多"陪标"案，恰恰是标书同源、报价规律、文件混装这些表面痕迹被查出，而不是靠口头约好的证据。

独家实务提示：重大工程项目金额大、参与方多，"陪标"高发区往往是招标代理、关联企业、围标团伙三方配合。最容易被忽略的是"文件痕迹"——同一个人帮你几家公司做标书、报价按固定比例排布、电子标书同一台电脑制作，这些都足以让监管部门直接推定串标。所以，"帮朋友做个标书"这种忙，在依法必须招标的项目上千万不要帮，哪怕没有实际利益往来，也可能被认定为串通投标。

二、串通投标罚款和刑事责任怎么算？

行政处罚只是第一层，达到情节严重还可能刑事入罪，两者可以叠加。

责任类型	依据	后果
中标无效	招标投标法第53条、实施条例第67条	中标结果作废，重新招标
罚款（单位）	招标投标法第53条	处中标金额5‰-10‰
罚款（个人）	招标投标法第53条	处单位罚款额5%-10%
没收违法所得	招标投标法第53条	非法所得全部没收
取消投标资格/吊销执照	招标投标法第53条	情节严重，1-2年禁入直至吊销
刑事责任	刑法第223条	情节严重，3年以下有期徒刑或拘役
民事赔偿	招标投标法第53条	造成损失的依法赔偿

关键数据：《刑法》第223条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；投标人与招标人串通投标、损害国家、集体、公民合法利益的，依照前款处罚。第231条规定，单位犯此罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照相应条文处罚。所谓"情节严重"，实践中一般从涉案金额、串标次数、造成损失、是否影响评标结果等综合判断，金额大、涉及依法必须招标项目、影响公众利益的，更容易被追刑责。

独家实务提示：很多企业负责人误以为"串标罚就罚单位，我们个人没事"——这是最大的误区。 第53条明确对"直接负责的主管人员和其他直接责任人员"也要罚款；一旦构成串通投标罪，个人同样要承担刑事责任（判刑+罚金）。所以重大项目里，财务、投标专员、项目经理都可能被认定为"直接责任人员"。建议企业在投标环节建立严格的合规审查，杜绝"熟人关系表""统一报价"等安排，重大投标最好提前做合规风险评估。

三、被认定串标后，还有哪些救济和补救空间？

第一步是停止违规，第二步是配合调查并尽可能减轻后果。 串标一旦坐实，中标无效几乎是必然，主动配合、积极整改能争取从宽处理。

情形	处理	说明
未中标	按合同金额依比例罚款	未中标不代表不罚
已中标	中标无效，重新招标	合同可能被认定无效
主动改正、配合调查	视情节从轻或减轻	态度是裁量因素
造成损失	依法赔偿	民事连带
涉刑事	刑事处罚+罚金	无可回避

关键数据：《招标投标法实施条例》第67条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第53条处罚；投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。也就是说，即便这次没中标、没拿到项目，只要参与了串通投标，仍然可能被罚，而且罚款基数从"中标金额"变为"合同金额"，同样不低。

独家实务提示：被查后要区分两个问题——"是不是串标"和"串到什么程度"。很多案件在"是否构成串通"上可以抗辩（比如标书同源是偶然还是必然、报价规律是否有合理解释），这需要专业律师结合文件痕迹、资金往来、沟通记录逐项还原。但如果确实构成串标，最好的策略是主动配合、承认违规、及时止损，争取在行政处罚和刑事责任上从宽，而不是一味否认、拖延，那样反而会加重情节。

四、常见问题（FAQ）

Q1：公司找人"陪标"，会坐牢吗？ 有可能。如果达到串通投标罪"情节严重"标准（涉案金额大、损害利益、影响评标结果等），个人和单位都可能被追刑责；未达刑事的至少面临行政处罚。

Q2：串标罚款是按中标金额还是合同金额算？ 已中标的按中标项目金额5‰-10‰计算；未中标的按招标项目合同金额依比例计算，二者取相应基数。

Q3：罚款是只罚公司，还是公司和个人一起罚？ 都罚。单位被罚5‰-10‰；直接负责的主管人员和其他直接责任人员被处单位罚款额的5%-10%。

Q4：串标后中标会被取消吗？ 会。串通投标导致的中标无效，结果作废，一般需重新招标。已签署的合同也可能被认定无效。

Q5：不同公司的标书很像，就一定是串标吗？ 不一定，但高风险。同源编制、报价规律、文件混装会被视为串通投标的强证据；若有合理解释（如共用模板、合法合作），可争取抗辩。

Q6：串标被取消投标资格多久？ 情节严重可取消1-2年参加依法必须招标项目的投标资格并公告，直至吊销营业执照。

Q7：作为供应商，怎么避免被牵连进串标？ 保持独立报价、不用同一人编制标书、避免与竞标方私下沟通报价、保留独立报价与制作过程证据，重大投标提前做合规评估。

Q8：串标和围标是一回事吗？ 类似但侧重不同。围标侧重由一方或中介组织多家单位配合抬标/陪标；串标侧重投标人之间或有招标人参与的串通。两者常常交织，都属严重违法。

本文由建设工程法律实务团队整理，内容基于《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国刑法》等现行规定，具体项目请结合招标文件、涉案行为与情节，咨询专业律师后处理。