法律知识

先给答案：人被电了找供电公司（无过错责任），设备坏了和停电损失按过错找施工方，违规作业方还要吃行政处罚。 依《民法典》第1240条，从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任；被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻经营者的责任。 请记住本篇可以直接核对的六个数字： 1-10千伏5米／35-110千伏10米／154-330千伏15米／500千伏20米（一般地区架空电力线路保护区的边线水平延伸距离，依《电力设施保护条例》第10条）；0.75米（地下电力电缆线路保护区，为电缆线路地面标桩两侧各0.75米，依同条）；1万元以下（违反条例危害发电、变电和电力线路设施的罚款上限，责令改正拒不改正时适用，依第26条）；5米／2米、10米／3米（35千伏以下、110千伏以上杆塔与拉线基础的保护区延伸距离，多地地方性电力设施保护条例通用）；1千伏以上（高压电的判定标准，司法实践沿用原触电人身损害赔偿司法解释的口径）；500米（距电力设施外围水平距离500米范围内爆破作业须事先征得产权人同意并报批，多地地方性法规规定）。

一、先把三类损害拆开：人身、设备、停电损失

一起"塔吊碰高压线"的事故，法律上其实叠着三个不同的请求，责任主体和归责原则都不一样，混在一起谈最容易谈崩。

损害类型	索赔对象	归责原则	核心抗辩
人身损害（司机、工人被电）	高压电能的经营者、供电设施的经营者	无过错责任（民法典第1240条）	受害人故意；不可抗力；受害人有重大过失可减责
电力设施损坏（导线断、绝缘子碎、杆塔损）	违规作业的施工单位	过错责任	是否办了审批、是否采取了安全措施
停电损失（厂区停产、设备烧毁、数据丢失）	施工方，必要时追加发包人	过错责任＋违约	是否可预见；有无备用电源；是否及时止损

"经营者"这个主体在实务中常被认定成两方：电能的经营者（一般是电网企业）和供电设施的经营者（可能是用电企业自己）。 司法实践中，只要高压电能的经营者或供电设施的经营者，其经营行为与损害之间存在因果关系，就要承担侵权责任。 换句话说，厂区内的高压线路虽然是企业自己维护，电网公司也未必能全身而退；反过来，工厂自有的高压设备出事，工厂自己就是"经营者"。

二、保护区范围：塔吊是否"越线"，这是行政违法与过错认定的起点

依《电力设施保护条例》第10条，架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，一般地区各电压等级导线的边线延伸距离为：1-10千伏5米；35-110千伏10米；154-330千伏15米；500千伏20米。 在厂矿、城镇等人口密集地区，保护区区域可略小于上述规定，但不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。

地下电缆的保护区别容易漏：为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域。

这些数字在事故处理中有两个用途： ①判断是否属于"进入保护区作业"，进而判断是否违法；②判断施工作业是否具有明显过错，直接影响责任比例。

三、必须审批的四种作业，塔吊、汽车吊、挖机都在其中

依《电力设施保护条例》第17条，任何单位或个人必须经县级以上地方电力主管部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：

1. 在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
2. 起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
3. 小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
4. 在电力电缆线路保护区内进行作业。

第（二）项是工业项目现场最容易踩的一条。 塔吊、汽车吊、履带吊、混凝土泵车、大型吊装设备的任何部位——包括吊臂顶端、吊钩、配重、钢丝绳——只要进入保护区，就属于必须审批的作业。 "我只是吊臂转过去，没有碰到线"不是免责理由。

依《电力法》第54条，在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。

不批就干的后果有两条：一是行政责任，依《电力设施保护条例》第28条，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失；二是民事责任，一旦出了事故，这条直接成为"过错"的铁证。

四、罚则与赔偿：行政、民事两条线

违法情形	处理机关	后果	依据
危害发电设施、变电设施和电力线路设施	电力管理部门	责令改正；拒不改正处1万元以下罚款	条例第26条
在保护区内烧窑、烧荒、抛锚、炸鱼、挖沙危及设施安全	电力管理部门	责令停止作业、恢复原状并赔偿损失	条例第27条
未批或未采取安全措施在保护区作业危及设施安全	电力管理部门	责令停止作业、恢复原状并赔偿损失	条例第28条
危害电力设施建设	电力管理部门	责令改正、恢复原状并赔偿损失	条例第30条
构成违反治安管理行为	公安部门	依《治安管理处罚法》处罚	条例第29条
构成犯罪	司法机关	依法追究刑事责任	条例第29条

注意第26条的措辞是"责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款"。 行政罚款金额不高，但"责令停止作业、恢复原状并赔偿损失"这一句才是真正的成本——赔偿损失是按实际损失算的，包括线路修复费、停电造成的直接损失。

五、人身损害赔偿：无过错责任的三个要点与真实的抗辩空间

依《民法典》第1240条，高压作业致害采无过错责任原则。 这意味着：不需要证明供电公司有错，只要受害人因高压电受伤，供电公司就要赔。

但供电公司有三条抗辩路径，实务中真正有效的只有两条半：

①受害人的故意。 典型情形是盗割电力设施、攀爬变压器、擅自接线。 司法实践中有明确案例：受害人酒后攀爬变压器触电身亡，法院认定其明知高压设施存在高度危险仍擅自攀爬，且涉案线路架设高度符合国家安全规定并安装了警示标志，判决驳回全部诉讼请求。 注意，这条要求的是"故意"，一般过失不算。

②不可抗力。 必须证明损害是地震、台风、战争等不可抗力造成，一般性自然灾害不构成不可抗力。

③受害人的重大过失可减轻责任。 这一条是最常见的减责出口。 司法实践中，高压作业致害适用过失相抵时，减责幅度通常受到限制——有裁判观点认为过失相抵的幅度不应超过50%。 所以"工人自己不小心"最多让供电公司少赔一半，很难做到全免。

反过来讲，受害方要拿到全额赔偿，需要证明自己没有重大过失。 现场是否设置警示标志、保护区是否设立界标、作业前是否经过安全交底、司机是否持证、是否有人监护，这些都是双方争夺的焦点。

六、独家实务提示

第一，事故现场第一件事不是拍照发朋友圈，是固定"三张图一记录"。 ①现场全景图（含塔吊位置、线路走向、保护区边界与最近的警示标志）；②导线断口或设备损坏部位特写；③危险区域警示标志的设置位置与内容；④塔吊或吊装设备的作业记录、司机操作证与当日交底记录。 这些证据同时服务于三个战场：行政调查、保险理赔、民事索赔。

第二，动工前先做一张"保护区坐标图"，而不是靠眼睛估。 依条例第10条，保护区宽度是以导线边线向外水平延伸的距离确定，而不是"感觉离得挺远"。 正确做法：在总平面图上标出高压线路走向与电压等级，按对应距离画出保护区边界，再标出塔吊回转半径覆盖范围、汽车吊作业站位与泵车臂展范围。 两者一旦重叠，就必须走第17条的审批程序。

第三，审批要在方案阶段办，不能等到机械进场。 依《电力设施保护条例》第17条，前提是"经批准并采取安全措施后方可进行作业"。 实务中最常见的错误是"先干活，想着碰不到"，出事后再补报批——而"事后补批"在行政调查中通常不被认可，反而成了违规作业的书面证据。 正确的顺序是：作业方案→向电力管理部门提交申请与安全防护方案→取得批准→现场设置警示与限位措施→书面安全交底→作业时专人监护。

第四，停电损失索赔要过"可预见性"和"减损义务"两道关。 依《民法典》第584条，损失赔偿额不得超过违约方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。 所以停电造成的"连续生产线上在制品报废""冷库货物腐坏""窑炉结料"这类损失主张得通，但"因为停电丢了一个十亿的订单"通常过不了可预见性这一关。 另外，受害方有减损义务，有备用电源却不开、故障后不及时切换造成的扩大损失，原则上由自己承担。

第五，保险和追偿是两条并行的路，不要只盯一边。 设备损坏、第三者责任通常有安装工程一切险或财产险覆盖，可先向保险公司索赔，再由保险公司依法代位求偿；同时也可以直接向违规作业方主张侵权赔偿。 但要注意：同一笔损失不能重复受偿，先赔后追是保险人的事，被保险人只需如实告知、提供凭证。 投保时特别留意"高压电致害"是否属于除外责任、是否要求加保。

七、常见问题（FAQ）

Q1：塔吊吊臂碰到高压线，但没造成任何损坏，也算违法吗？ 可能违法。 依《电力设施保护条例》第17条第（二）项，起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工，必须经县级以上地方电力主管部门批准并采取安全措施。未批即作业，依第28条应责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

Q2：10千伏高压线，塔吊离多远才安全？ 5米是保护区的底线，但不等于绝对安全距离。 依条例第10条，1-10千伏线路的保护区为导线边线向外水平延伸5米；厂矿、人口密集地区可略小，但不得小于最大计算弧垂和最大计算风偏后的水平距离与风偏后距建筑物安全距离之和。实际作业应按当地电力部门核定的安全距离执行。

Q3：工人自己操作不当触电，供电公司能全部免责吗？ 很难全免。 依《民法典》第1240条，高压致害适用无过错责任，受害人有重大过失的只能"减轻"而非免除责任；司法实践中过失相抵幅度通常受限制。只有证明受害人故意或不可抗力，才可免责。

Q4：停电导致厂里设备烧坏、订单延误，能找施工方赔吗？ 能主张，但要过两关。 一是可预见性（《民法典》第584条），超出订立合同时可预见范围的损失通常不被支持；二是减损义务，有备用电源而不启用造成的扩大损失由自己承担。

Q5：事故发生前没办审批，事后补办有用吗？ 基本没用。 依条例第17条，审批是"作业前"的前置条件；事后补批在行政调查中难以被认可，反而会强化"未经批准即作业"的过错认定。

Q6：工厂自有的高压设备伤人，供电公司也要赔吗？ 不一定，但工厂自己要赔。 依《民法典》第1240条，责任主体是"经营者"。在工厂内高压电力生产设备造成损害的，经营者即该工厂；若电网企业也构成电能经营者且其经营行为与损害有因果关系，也可能被判承担相应责任。

Q7：电力设施被撞坏，供电公司能直接开罚单吗？ 不能，但可以要求停业恢复并赔偿。 行政处罚由电力管理部门作出；供电公司作为产权人可以主张侵权损害赔偿，同时依条例第28条，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状。

本文由建设工程法律实务团队整理，内容基于《中华人民共和国民法典》第1240条、《中华人民共和国电力法》第52条与第54条、《电力设施保护条例》（2011年修订）第10条、第14条、第15条、第17条、第26条、第27条、第28条、第29条、第30条等相关规定，具体案件请结合线路电压等级、保护区划定文件、作业审批材料与现场警示设置情况，咨询专业律师后处理。