法律知识

先给答案：不能。建设工程价款优先受偿权只覆盖"工程价款本身"，你因发包人违约多出来的那几笔钱，绝大多数被挡在门外。 依《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第40条：承包人建设工程价款优先受偿的范围，依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定；承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。 依第41条，这项权利还必须在最长18个月内行使，从发包人应当给付建设工程价款之日起算。 请记住本篇可以直接核对的七个数字： 18个月（行使建设工程价款优先受偿权的最长期间，第41条）；第40条（范围依国务院行政主管部门规定，利息、违约金、损害赔偿金不予优先受偿）；第36条（优先于抵押权和其他债权）；第38条（工程质量合格才可主张）；第39条（未竣工工程但质量合格的，可就其承建工程部分主张）；第37条（装饰装修工程具备折价或拍卖条件可主张）；第42条（约定放弃或限制优先受偿权、损害建筑工人利益的，发包人主张承包人不享有的不予支持）。

一、定义段：优先受偿权是"一笔权利"，不是"全部债权"

先把三个概念分开：工程价款债权、建设工程价款优先受偿权、违约损失赔偿请求权。三者不是一回事，能优先的只是第一项中的一部分。

概念	内涵	能否优先受偿
工程价款债权	完成工程所应得的对价，含工作人员报酬、材料款等实际支出费用与正常利润	可以（工程质量合格为前提）
停窝工损失	因发包人原因停建、缓建造成的机械闲置、人员窝工等损失	不可以
材料价差损失	因违约或价格波动另行主张的差价损失	不可以
逾期付款利息、违约金、损害赔偿金	因发包人违约产生的金钱赔偿	不可以（第40条第2款明文排除）

一句话区分：优先受偿权保的是"你干了活该拿的那笔工程款"，不保"你没干成活而多受的损失"。

最高人民法院公报案例（中铁二十二局集团第四工程有限公司与安徽瑞讯交通开发有限公司案）明确：因发包人违约造成的停窝工损失和材料价差损失，不属于建设工程价款优先受偿权的权利行使范围。 换句话说，这两笔钱照样可以起诉、可以判，只是不能挤进"优先"那一档。

二、哪些钱在范围内？四类可以，三类不行

范围判断有两条线：第一条是"钱的性质"——是不是工程本身的价款；第二条是"工程的状态"——质量是否合格。

可以主张优先受偿的四类：

①工程主体的施工价款。 依第35条，与发包人订立建设工程施工合同的承包人，可以就其承建工程的价款主张就工程折价或拍卖的价款优先受偿。

②未竣工工程中已完工且质量合格的部分。 依第39条，未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程部分折价或拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 这一条对中途停工的项目特别关键——只要已完部分质量合格，"有没有竣工"不是障碍。

③装饰装修工程价款。 依第37条，装饰装修工程具备折价或者拍卖条件的，装饰装修工程的承包人请求工程价款就该装饰装修工程折价或拍卖的价款优先受偿，人民法院应予支持。

④正常利润。 工程价款范围包含承包人的正常利润，但不包含因发包人违约造成的损失。

不能优先受偿的三类（务必记牢）：

①停窝工损失；②材料价差损失；③逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金。

这三类被排除的后果是什么？ 答案是：它们降格为普通债权。 在发包人有多个债权人的场合，普通债权要排在优先受偿权、抵押权、职工债权、税款之后按比例分配——实践中能拿回的比例往往很低。 这就是为什么施工企业在谈判时，把"能不能算进工程价款"看得比"金额多少"更重要。

三、最容易踩的三个认知误区

误区一：以为"签了协议确认的金额"就都能优先受偿。 不对。 当事人可以把停窝工损失、材料价差写进结算协议，也可以约定为"工程款"名义，但优先受偿权的范围是法定的，不因当事人换个抬头而改变。 依第40条，范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定——不是当事人说了算。

误区二：以为"打赢了官司就自动优先"。 不对。 建设工程价款优先受偿权不是自动适用的，需要在诉讼请求或债权申报中明确主张，并说明未超过18个月的行使期限。 只诉"请求支付工程款"，法院一般不主动替你补上"并就该工程享有建设工程价款优先受偿权"这一项。

误区三：以为"约定放弃也没关系"。 这一条要看方向。 依第42条，发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包人不享有该权利的，人民法院不予支持。 也就是说，"损害建筑工人利益"是这道防线的钥匙；如果不存在损害建筑工人利益的情形，放弃约定可能被认可。 实务中，承包人签署"放弃优先受偿权承诺书"的情形很常见（多见于配合发包人办理开发贷），签之前必须评估这条防线是否真的成立。

四、独家实务提示

第一，起诉时把"主张"写成两句话，不要只写一句。 建议诉请写明：①判令发包人支付工程款××元及利息；②判令原告就案涉工程折价或者拍卖的价款在××元范围内享有建设工程价款优先受偿权。 同时把"质量合格"的证明材料（分项分部验收记录、监理确认的已完工程量、质量鉴定意见）一并提交——第38条、第39条都以此为前提。

第二，把结算文件做"提前分类"，别等起诉时才后悔。 建议在结算审核阶段就按三栏归类：①工程价款（含变更、签证确认的工程量、正常利润）；②停窝工与材料价差损失；③利息、违约金、损害赔偿。 第①栏的每一笔都要有工程量或价款的对应凭证；第②③栏另册管理，作为普通债权主张。 三栏混写在一张结算汇总表里，最容易被对方在庭审时"整体打包"主张排除。

第三，18个月的起算点要主动"锚定"。 依第41条，期限从"发包人应当给付建设工程价款之日"起算。 这个日期在实践中争议极大：有约定付款期限的按约定；没约定的，依第27条，已实际交付为交付之日，未交付为提交竣工结算文件之日，未交付也未结算为起诉之日。 建议在履约阶段就用书面函件把付款期限、结算提交日固定下来，别把起算点交给鉴定机构去猜。

第四，分包人、实际施工人要看清自己的位置。 依第35条，享有这项权利的是"与发包人订立建设工程施工合同的承包人"。 分包人、转包关系中的实际施工人原则上不直接对发包人享有建设工程价款优先受偿权。 分包人的正确路径是：向总包主张工程款，或依第43条在发包人欠付总包工程价款范围内主张；若要触及优先受偿，需评估是否存在代位行使（第44条）或债权转让的空间。

第五，破产程序中要"申报＋主张"两件事同时做。 发包人进入破产程序后，工程款债权要申报，建设工程价款优先受偿权要在申报材料中单独列明并附期限未超期证明。 只申报普通债权而漏掉优先主张，分配结果可能差出几十个百分点。

五、常见问题（FAQ）

Q1：停窝工损失、材料价差损失还能要吗？ 能要，但不能优先受偿。 这两类属于因发包人违约造成的损失，依第40条第2款及最高人民法院公报案例，不属于建设工程价款优先受偿权的行使范围，只能作为普通债权主张。

Q2：工程没竣工，中途停工了，还能主张优先受偿吗？ 可以，前提是已完工程质量合格。 依第39条，未竣工的建设工程质量合格，承包人就其承建工程部分折价或拍卖的价款主张优先受偿，人民法院应予支持。

Q3：优先受偿权的行使期限是多久？从什么时候起算？ 最长18个月，从发包人应当给付建设工程价款之日起算。 依第41条。付款时间没有约定或约定不明的，依第27条按交付之日、提交竣工结算文件之日或起诉之日确定。

Q4：逾期付款利息能优先受偿吗？ 不能。 依第40条第2款，就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金主张优先受偿的，人民法院不予支持。这是明文排除，实务分歧空间很小。

Q5：签了"放弃优先受偿权"的承诺书，还有救吗？ 看是否损害建筑工人利益。 依第42条，约定放弃或限制优先受偿权损害建筑工人利益，发包人据此主张承包人不享有的，人民法院不予支持；不存在该情形的，放弃约定可能被认可。

Q6：建设工程价款优先受偿权排在什么位置？ 排在抵押权和其他债权之前。 依第36条，承包人依《民法典》第807条享有的建设工程价款优先受偿权优于抵押权和其他债权；但消费者已支付大部分购房款的商品房，实务中通常认为优先于该项权利。

Q7：诉请里没写"优先受偿"，法院会主动判吗？ 一般不会。 建设工程价款优先受偿权需要明确主张。建议诉请中单列一项，写明请求就案涉工程折价或拍卖价款在具体金额范围内优先受偿，并提交质量合格证明与期限未超期的材料。

本文由建设工程法律实务团队整理，内容基于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第27条、第35条、第36条、第37条、第38条、第39条、第40条、第41条、第42条、第43条与第44条、《中华人民共和国民法典》第807条等相关规定，具体项目请结合工程质量验收记录、结算文件与主张时间节点，咨询专业律师后处理。